——达州城区公证行业签订同业规则

 

 

 

    编者按：达州市司法行政部门指导3家城区公证机构签订了同业规则，通过联席会议对公证行为特别是公证收费进行监管，在杜绝同城不正当竞争方面进行了有益的尝试。

 

 

 

    近日，在市、县（区）两级司法行政部门的指导下，经充分协商，同处达州城区的3家公证机构（佳诚公证处、通川公证处和达县公证处）在首次联席会议上正式签订《达州城区公证行业同业规则》。该同业规则在内容上体现出三个特点：

 

 

一是行业自律性。同业规则规定：位于达州城区的上述3家公证处建立联席会议制度，实行票决制，在公证管理部门和公证协会的监督指导下开展工作，强化了行业自律性管理。

 

二是服务规范性。同业规则从规范办证程序、抵制索要回扣、执业区域和业务范围划分、公证业务收费、公证法律援助以及公证辅助人员管理等七个方面对城区公证法律服务进行了重点规范。

 

三是同业互助性。同业规则强调：城区各公证处和每个公证员应当遵守职业道德规范和行业公约，遵守执业纪律，共同维护城区的公证执业秩序、行业整体利益和公证的社会公信力。城区各公证处之间应当保持良好的合作关系，相互尊重，同业互助，共谋发展。

 

 

 

为有效避免不正当竞争和提高公证质量，同业规则还新建了三项机制：

 

 

    一是首问办案制。即首次受案登记的公证机构如发现受案登记后的当事人因价格、提供办证材料等原因，不愿在本处办证，应及时将当事人的有关受案材料通过电子邮件传送到联席会议专用邮箱备查，同时，将有关情况通过电子邮件或电话等其它方式通报给城区另2家公证机构。其它公证机构接到通报后，一般不应为所涉当事人办理公证，并告之其应回到首次受案登记的公证机构办理。如当事人坚持，则应在不降低办证条件的情况下予以办理，并将情况报送联席会议专用邮箱备查，同时通报首次受案公证处。同业规则签订后，市城区一汽车车模大赛组织方到市佳诚公证处咨询办理现场公证，市佳城公证处按规定要求主办方支付公证费4000元，并将此情况及时通报给了城区其它2家公证处。当主办方到其它公证处咨询此项费用时，受咨询公证处按同业规则的规定进行了妥善处理。据不完全统计，自同业规则签订以来，城区3家公证处已处理类似公证20余件，有效杜绝了恶性竞争，维护了公证行业的共同利益。

 

 

    二是软件办证制。同业规则将使用办证软件办理公证作为一项重要规定，在3家公证机构中全面推行，以达到提高办证质量和提高工作效率的目的。达县是一个有130万人口的大县，达县公证处只有3名公证人员。在未使用办证软件时，办证效率较低，远远不能满足广大群众的公证法律服务需求。试用办证软件后，工作效率大为提高。2008年共办理公证近5000件，服务质量和办证水平均有大幅提升。

 

 

    三是网络监管制。在推行使用“办证软件”办理公证的基础上，建立城区公证局域网，将首问办证登记公证处反映的情况以及各公证机构的办证过程置于网络监管之中，相关人员可以在网上对公证全过程进行监督、抽查，提高了公证服务监管的有效性和可操作性，避免了可能出现的压价收费办证和不按程序规则受理、审查和出证的问题。近日，省公协达州办事处通过监管程序，发现城区一公证处在办理某金融机构的贷款公证业务时，有低价揽证之嫌。办事处将此情况及时通报给了联席会议，联席会议当即启动了监督程序，调查核实了违规情况，纠正了该公证处的不当做法，并对当事公证员作出了处理，维护了同业规则的权威，制止了低价竞争行为。